机关单位公文写作

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机关单位公文写作（锦集20篇）。

<一> 机关单位公文写作

导语：

行政公牍

行政公牍，是公事文书的简称，是人类在办理社会、办理国度的公实情践中利用的具有法定势力巨子和典范模样的利用文。它是特别典范化的体裁，具有别的体裁所异国的势力巨子性，有法定的建造权限和肯定的读者，有特定的行文模样（注意：比模式更进一步）并有行文法则和办理方法。 我国公牍同等根据国务院办公厅1987年2月18日公告、1993年11月修订的《国度行政构造公牍处理方法》写作和办理。

公牍写作的要求很高，特别是要求草拟者具有工作实践的根本，明白工作中很多奥妙的关键关键，而在详细草拟中要求较好的笔墨说话韶光。公牍说话总的要求是矜重、平实、概括综合。公牍说话工夫的核心是选词。选词一要根据所反应的客观实际必要，二要符合明白、切当、简洁的标准，三要根据详细的说话环境， 为禁止上下文反复而选择差别的词语，注意文中所触及东西和涉猎东西。多用书面语和文书用语，罕用形象和刻画性词语和白话，不消方言土语，非常典范。

必要特别发起公牍布局用语。一是发端用语， 用来表现行文目标、根据、因为，陪伴环境等。如：为（了）、关于、因为、对付、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是末端用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此关照（报告、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是包办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、履行、贯彻履行、探讨履行、切当履行等。五是称呼用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。

国度行政公牍有12类13种,即命令（令）；议案；决议；唆使；公告、公告；关照；传达；报告；请教；批复；函；集会记要。

公

1、 题目

1． 典范式：三部分，即：发文构造＋事由＋文种

――用于紧张、矜重的公事

2． 伶俐式

A 二部分：一是发文构造＋文种

（以上题目下可加时候）

二是事由＋文种

三是“转发+始发构造及原关照题目”

Ｂ 一部分：只有文种

――常是不大紧张的公事，带周知性

2、 正文    

1．主送构造 （面向构造全部人员大略社会群体的，公事是周知的、庞大的，凡是不写；注意工作实际中构造干系）

2． 正文  

A． 原因：一是根据：

# 环境：讲述时候、单位、地点、人物和变乱等； 经常使用“如今…”类时候状语 ；简介人物及古迹

#文件： 经常使用“根据…”；每每是一句话

           # 意义：评论：经常使用“是…”      

      # 效用 ：经常使用“将使…”

原因部分可省略，或只省略根据、目标之一。

B 事变：（内容多而紧张的分条列项即列出层义，或用小题目 或用句子表达）

1.并列式。常见。平常写的是公事的横向的、静态的环境。各部分彼此之间无精密关联，自力性强，但互助为阐明大旨办事。能够省略某一部分。这类方法的好处是概括综合面广，层次性强。

并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号（；），也可用句子并列式。

要求重轻有序：紧张的放在前边，顺次类推。

2.递进式。平常写的是公事的纵向的动态的进程大略道理。各部分层层递进，每一部分也不可贫乏，前后次序也不能倒置。这类方法的好处是逻辑周到，能阐明题目。

在一篇公牍中，两种方法可以彼此交织，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次顶用另外一种方法。

注意：自此以下常应用序码。次序是1、（一）、1、（1）共四层。

不紧张内容分项可

C 末端：（可以不要）常见有：

      一是各文种专用语如：“请予承诺”、“特此关照”等。

      二是盼望、号召类。

从12类13种行政公牍当选择出3种社会糊口生涯中经常使用的模式化以下。

请教模式

请教是向直接上级哀告唆使、承诺的公牍。 必须事前行文，一事一文。上级应在必定的时限内批复。

【题目】平常由发文构造、事由、公牍种类三部分构成。 如：《×××黉舍关于创办＜校园文学＞报的请教》。可以省去发文构造。

【主送构造】接纳哀告的直接上级构造，在题目下面一行顶格写起。

只写一个，如需同时送别的构造， 利用抄报（在文末左下角写明）式样。

2.哀告事变。分层分项写清详细要求，并说透原因， 发起富裕的实情和表面根据。同时，根据实际环境， 发起切当可行的处理定见，作为上级构造进行判别和唆使的参考。

3.末端。只是一句祈使性的话：“当否，请批复”或“以上如无不当，请承诺”。

【附件】可有可无。是伴随哀告的有关材料、图表或别的文件。在正文以后（隔一行）注明附件名称温次序。

【印章、发文时候】

报告模式

报告是向上级构造报告工作、反应环境、发起发起和复兴询问的公牍。平常过后、事中行文。不要求上级批复，行文较长。报告和总结、查看报告的写法霄壤之别。常见单位部分的总结同时用于集会，成为报告。

【题目】平常是：“事由＋报告”。

【主送构造】与请教雷同。

【正文】种类繁多，正文内容有差别。为进修便利， 把报告大抵分为二种：

1.环境简述：工作时候、地点、背景、 前提或各项工作的展开环境。这类发端称为概述式。别的另有结论式（评论判别）、 阐明式（用“为了…”）等。百字上下。

2.成绩做法：这是主体。可以简要讲述一下工作进程。 成绩凡是经过议定数字、比较、实情来表现。安排式样有条陈式、 小题目式、阶段式和领悟式。

3.经验教训：要有见解、见解和规律， 又要有详细的典范事例以及表面分析。凡是占五分之一篇幅。

4.今后筹划。每每写成今后的工作筹划。凡是占三分之一篇幅。

各级各种行政构造每一年都要作这类总结式的报告。

二是专题性报告正文。注重报告请教某项工作或某个题目， 特点是专项、特别，一事一报。

1.概述环境。讲清工作展开环境，或题目产生的原委， 事变的起因和经过议定。

2.阐明原因、做法和反应。或获得的成绩和经验， 或分析存在的题目及因为，或阐明工作做法，或写出大众反应。

报告要用实情说话，以讲述为主，叙议联合。

【末端】平经常使用“特此报告”，“以上报告如无不当，请批转各地履行”等习惯用语，有的不写。如有附件， 与哀告雷同写法。

最终写发文构造或个人，盖印，写发文时候。

关照模式

关照是批转部下公牍、转发上级或不相从属构造公牍、公告规章、传达事变和任免干部所用的公牍。它是最经常使用的行政公牍。根据其效用分为五种：公告性关照、批转性关照、事变性关照、集会关照和任免关照。

【题目】伶俐，乃至只有“关照”这一部分（内容不大紧张又是周知的）。但批转性关照的题目根据《方法》“精确简要”的法则，省略文种，即：“批转（或转发）＋（始发构造）原文题目”。

【主送构造】直接上级。

【正文】

公告性关照和批转性关照的正文：“主体（公告或转发的文

       事变性关照：原因＋事变＋结语（特此关照）

       集会关照：名称、时候、地点、内容、人员、报导时候和地点、需带材料等

       任免关照：模样巩固

【附件】可有可无

【发文构造】题目中有发文构造并且题目下有发文时候的不署。

【发文时候】用汉字小写数字

<二> 机关单位公文写作

一、简报特点和写作要求

简报的内容和任务，决定了它的特点。简报的特点概括起来就是：简明，扼要，及时，实在。

(一)简明

简报，当然要简，但这不是简陋、不是单薄，而是建立在具有丰富内容基础上的简。简报要迅速让领导同志和有关部门了解情况，如果写得冗长繁琐或晦涩难懂，百思不解，就无暇卒读，起不到作用。所以，简报最好不超过千字，特殊情况也不要超过两千字，这就要求：①主题集中，精选材料和概述事件过程，剪裁去枝枝权权，防止重复、松散。②文字凝练，一句能说明白的，绝不用两句，“力避行文的唠叨”。③写时设身处地，让领导或其他读者能明了。

(二)扼要

扼要，是从简报内容方面说的，即，反映情况要抓住重点、要害，不能求全贪多。首先要求抓住重要问题——如，有典型性的事物，值得注意的苗头，有意义的材料，有启发性的经验、做法等。另外，抓住重要问题还要突出重点。因为一个问题有关的人、事、材料、过程，也是很复杂的，不可胡子眉毛一把抓，写成“流水账”，要写得使人一眼就能看清问题所在。

(三)及时

简报要反映新情况、新问题、新经验，机关里社会上新的动态、新事物的苗头、错误倾向的端倪、有启发的新鲜经验，写出来，就是及时配合党的中心工作，跟上时代的步伐。能使领导和有关部门及时了解动向，掌握情况，加强领导。

(四)实在

实在，是实事求是精神的体现。“实事求是”是党的思想路线，是我们做一切事情的准则，体现在简报上就是实在。简报是向领导和有关部门报告情况的，上级部门可能据此做出相应决策，有关部门也可能采取相应措施，所以必须让事实说话，这就是说，必须有事实，而且必须真实可靠。

二、格式和写法

(一)简报的一般格式

在多年实践的基础上，简报大体形成了约定俗成的格式。一般简报分为报头、正文、报尾三部分。

(1)报头。在第一页上方，占全页三分之一左右。中间是醒目的简报名称即大字“刊头”。“刊头”下面是简报期号，可以按年度编号，也可以统一编号，可以用“第十八期”的形式，也可以用(18)的形式。期号下面左侧是主编单位的全称，如：“××办公室”“××会议秘书处”等，右侧是印发日期。

(2)正文。在报头下面放标题，正文中间可以另加小标题。一份简报一般登一份材料，也可登几份相类、相关或比照的材料。各份材料要分开，第一页可印上目录。会议简报一般只登一份材料。

(3)报尾。在末页的最下方，沉底排条两平行的水线，中间空出，注明本期发放范围——报、送、发或加发的单位名称和个人职务姓名。末一行注明本期印发份数，以备查考。也有把主编单位和印出日期放在最后的，像《国家体改委简报》就是。

(二)简报正文的一般写法

简报的写作原则是，怎样能简明地把情况说清楚，就怎样写。它没有一成不变的格式，但是在长期写作中积累了一些可资借鉴的经验。

(1)要有一个醒目的标题

标题要醒目，不外两个方法，一是要有内容，使人看了就知道说的什么事，像例文《一所深受群众欢迎的社办敬老院》、《×山打到地下热水》，一目了然。一是要吸引人看，这就是虽不出现内容，但要引人注意。如，唤起人们重视，“一个值得注意的倾向”，或提问题：“……怎么办?”甚或用一点形象性的题目。但以朴实质直为要。

(2)安排好正文的三部分。

首先，有一段“导语式”的总括说明。或是采用概括叙述，介绍通篇主要内容;或是把结论放在前面，点明主题，然后再叙述说明。

其次，把主体内容分几部分，按逻辑顺序安排层次、段落。一般有两种形式：一是纵式结构，按时间，即事物发展顺序进行叙述;一是横式结构，按空间，即事物的组成部分、有关方面进行叙述。

最后。要有一个好的结尾。好的结尾要补充和深化主要内容，发人深思。如果没有内容，宁可戛然而止，不可画蛇添足。最忌讳用套话敷衍，也不要刻板化，比如，都是“事态在发展中”、“准备继续深入”、“受到群众的好评”等等。

简报这三部分的变化是很多的，配合内容，交互搭配，可以变化无穷。

<三> 机关单位公文写作

县国有资产清理工作组:

根据《霍邱县财政局(国资委)转发财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》等有关规定，我单位已按时完成资产清查工作。

本次资产清查以x年12月31日为清查基准日，清查范围为范桥镇国有资产。为切实加强领导，保证我镇资产清查工作顺利进行，我镇于4月25日组织成立了资产清查工作领导小组，由陈宏祥同志任组长，张永明、杨洁同志任副组长，陈燕、赵兰凤、李绍明、吴志平、苏文斌、刘翔、陈孝玲、潘景红、陈孝浩同志为成员

通过对镇基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核实，摸清各类国有资产状况、财务状况，真实、完整地反映了我镇的资产和财务状况。

清查中存在的问题：资产管理意识淡薄，基础工作不规范：领用与实际使用人不一致;不按程序办理报废：有些部门固定资金不能使用，没有按照设备报废程序办理报废;报废设备有名无实：有些设备已经淘汰，目前仍然挂在账目上。

改进措施：针对这些问题我镇在以后的资产管理工作中从思想认识着手，完善制度、明确责任、定期检查，加强资产卡片管理，做到账实相符，以防止国有资产流失。

特此申请国有资产清理工作组给予验收。

申请单位：

申请日期：

<四> 机关单位公文写作

是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。通知具有广泛性、周知性、时致性。所以正确描写作尤为重要。

通知一般由标题、正文和落款三部分组成。具体描写法如下：

（1）标题。通常有三种形式：由发文机关名称、事由和文种构成；由事由和文种构成；由文种“通知”作标题。

（2）正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头主要交代通知缘由、根据；主体说明通知事项；结尾提出执行要求。在描写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格描写出被通知对象的名称，在名称后加冒号。

（3）落款。描写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中描写了机关名称和时间，这里可以省略不描写。

通知的内容要描写得明白、具体。

1、在第一行正中描写“通知”二字，也可视情况描写成“关于××的通知”、“紧急通知”等，详见图片。

2、描写被通知单位或个人的名称，详见图片。

3、描写通知内容。如内容较多，可分条开列。

4、结尾可描写“特此通知”等字样，详见图片。

5、最后描写上发通知者的名称和发通知的日期。用公文形式发出的通知要加盖公章，详见图片。

<五> 机关单位公文写作

“读书百遍，其义自见。”苏轼认为读书须在熟读、深思上下苦功：“故书不厌百回读，熟读深思子自知。”熟读就是要养成良好的读书习惯，博览群书，博古通今，博闻强记，最终达到博学多才。一个人文章写得好坏，在很大程度上取决于读书的多与寡。笔者自参加工作以来，从不打牌、唱歌、跳舞，利用办公室报刊齐、资料全、视野广、渠道宽的优势，不断丰富自己的“资料库”，充实自己的“图书馆”，在积累中扩充内涵，增强底蕴。我坚持每天晚上读3个小时的书籍或报刊，认真研读了《愿你成为大手笔》、《经典公文赏析》、《应用文写作实践谈》、《领导讲话稿写作规范与技巧》等书籍，私费订阅了《秘书工作》、《秘书之友》等杂志。平时，我认真学习党的路线方针政策、法律法规及报刊重要言论，加强理论修养，提高政策水平；学习优秀作品，有意识地选读一些范文，阅读上级的重要文件、领导讲话稿及内部资料，了解公文的基本格式、构成要素、语言特点、版式字体等基本知识；了解本地本部门工作，学习本职业务知识，汲取营养；多学哲学，运用发展的、联系的、全面的、系统的观点和方法分析思考问题。

二、精思：学而不思则罔，思而不学则殆

精思是学习之要。提高能力，光读书不行，读死书、死读书更不行，必须学会思考。马克思曾说：“思考是无上的乐事。”古希腊哲学家德谟克利特说过：“行动之先，以深思为佳。”英国作家波尔克指出：“读书不思考，等于吃饭而不消化。”因此，秘书人员必须在学习中思考，在思考中学习，学思并重，思接千载，视通万里，做到“闲时多谋、忙时善断”。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”学识、见识、胆识，都要在实践中不断丰富和完善，也只有付诸实践才能彰显其价值，转化为财富。要善于把握领导决策的需求，切实增强工作的主动性和预见性，未雨绸缪。要大兴调查研究之风，多到“深水区”去“补氧”，多到工作一线去“充血”。在工作中，我认真了解中央、省、市的工作重点、工作思路，走村入户，深入实际，就社会主义新农村建设、干部队伍建设、先进性教育活动、推进新型工业化等课题开展调查研究，收集、整理先进地区的好经验、好做法、好思路，着力拓宽调研领域，形成自己的公文写作思想库，为领导决策提供参考。

三、勤练：常看胸中有本，常写笔下生花

钢枪越打越响，笔头越写越畅。写作说到底是一种技能，而技能的提高就是要反复练习。唐代大诗人贾岛曾经说过：“一日不做诗，心源如废井。”鲁迅先生谈自己的写作体会时曾说：“文章应该怎样做，我说不出，因为自己的作文，是由于多看和练习，此外并无心得或方法的。”惟有勤于笔耕，才能做到厚积薄发。为培养写作兴趣，我先从“豆腐块”写起，记得我的处女作是一篇不到800字的通讯稿件，刊登在当年《娄底日报》的头版上。正是因为有了它，才有了后来一篇篇文章见诸报端。到后来，我起草万余字的工作报告也觉得比较轻松，品尝到那种灵感被挖掘的快乐，如肩头卸下千斤重担，如马拉松赛跑抵达终点，如鲁宾逊离开荒岛，不亦快哉！我始终树立“多干事才能快提高，干大事才有大作为”的思想，珍惜每一次写作机会，主动揽活干，在写作中锻炼笔力。精品佳作巧中求。在写作时，我精心确定写作思路，准确领会领导意图，仔细酝酿打好腹稿，详细拟订写作提纲，力求做到文由心生、笔随意至。为党立言，责任在肩。工作中，我从不“见了材料就躲”，而是尽可能地争取练写机会，积极参与公文写作，勤练“手中笔”。领导们经常交任务、压担子，有时万字文稿，催要火急，经常要“开夜车”，日久便达到熟能生巧、运用自如的境界。我先后在乡镇、县检察院、县政府办、县委组织部、市委办等单位从事文字工作，独立起草或参与起草公文材料300多份，在市级以上刊物发表新闻稿件和理论文章400多篇，多篇调研文章在省里获奖。

四、多改：吟安一个字，捻断数茎须

文章不厌千回改。公文是“三分写，七分改”。修改的过程，就是检验和综合运用写作知识与技巧的过程。写公文虽不像作诗那样讲究韵味，然亦须字斟句酌。我在最初从事公文写作时，感到心有余而力不足，如同“赶鸭子上架”，拿出的稿子，自己看着也不满意，又改不到位，导致负责把关的领导花费很多精力去修改。面对一些修改难度大的文稿，我不知道该如何下手，急得像热锅上的蚂蚁，只能“横眉冷对草稿纸，俯首光啃钢笔帽”。随着时间的推移，写作的实践经验逐渐丰富，文稿送到领导那里“成活率”也越来越高。唐代诗人杜牧有句名言：“凡为文以意为主，以气为辅，以辞彩章句为兵卫。”就是说大凡写文章应以立意为主，以气势为辅，以辞彩语句章法为技巧。这对我们很有启迪意义。我在公文修改过程中，主要是围绕以下六个方面进行：一是检查立意是否深刻；二是检查内容是否全面深刻；三是检查结构是否清晰合理；四是检查语言是否平实庄重；五是检查详略是否得当；六是检查论述是否精辟。同时，我虚心向机关“大手笔”请教，得到高手指点与斧正，寥寥数语，茅塞顿开，稍作修改，大为增色。经过一番摸爬滚打，千锤百炼，自己的公文写作水平在潜移默化中得到明显提升。

<六> 机关单位公文写作

1、

爱读书，是一种美德。

读书，使人思维活跃，聪颖智慧；

读书，使人胸襟开阔，豁达晓畅；

读书，使人目光远大，志存高远；

读书，使入思想插上翅膀，感情绽开花蕾。

2、

书籍好比一架梯子，它能引导我们登上知识的殿堂。

书籍如同一把钥匙，它能帮助我们开启心灵的智慧之窗。

赏识不是单向的施舍，是智慧与智慧的主动碰撞；

赏识不是别有用心的廉价恭维，是对一种相对价值的公正认可；

赏识不是谀词满口的鄙俗奉承，而是对事物固有魅力的真诚。

1、

拥有青春，就拥有了一份潇洒和风流；

拥有青春，就拥有了一份灿烂和辉煌。

2、

拥有知识，就拥有了无限的光明和希望；

拥有知识，就拥有了无限的力量和财富。

3、

拥有友情，就拥有了一份理解和支持；

拥有友情，就拥有了一份快乐和温馨。

历史是一幅画，时间是绚丽的色彩。历史是一座高山，时间是嶙峋的巨石。

历史是一棵大树，时间是繁茂的枝叶。历史是一条长河，时间是涌动的波涛。

历史是一艘行进的船，时间是一张网。人生是一条河，岁月是一张橹。

平凡是荒原，孕育着崛起，只要你肯开拓；

平凡是泥土，孕育着收获，只要你肯耕耘；

平凡是细流，孕育着深邃，只要你肯积累。

关爱是一个眼神，给学生无声的祝福；

关爱是一缕青风，给学生身心的舒畅；

关爱是一场春雨，给学生心田的滋润；

关爱是一句问侯，给学生春天的温暖。

如果说爱是三月淅沥的春风，感恩就是小草吐露的新绿；

如果说爱是初夏生机的日光，感恩就是材木成长的浓绿；

如果说爱是冬日洁白的雪花，感恩就是颗粒饱满的小麦；

爱心是一片照射在冬日的阳光，使贫病交迫的人感到人间的温暖；

爱心是一泓出现在沙漠里的泉水，使濒临绝境的人重新看到生活的希望；

爱心是一首飘荡在夜空的歌谣，使孤苦无依的人获得心灵的慰藉。

爱心是一股甜甜的泉水，使不幸的人忘记生活的苦涩；

爱心是一首动听的歌谣，使生活枯燥的人感到生活的乐趣；

<七> 机关单位公文写作

2015年事业单位公文写作与处理试题

　　一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题干的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.在我国，文书作为公文与案卷的含义被确定和沿用的是( )

A.先秦时期 B.汉代以后

C.明朝时期 D.民国时期

2.公文所具有的特定效用是指( )

A.公文的查考凭证作用 B.公文的强制作用

C.公文的现实效用 D.公文的行政指挥作用

3.由公文起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿成文的写作形式，一般适用于( )

A.简报 B.事务性通知

C.便函 D.决策性公文

4.公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须( )

A.讲究格式 B.遵守法规

C.实事求是 D.熟悉业务

5.公文的文本中只作为正本的样本留在本机关以备查考，不外发的是( )

A.暂行本 B.副本

C.试行本 D.存本

6.机关行文必须遵守的具体规定或准则称为( )

A.行文规范 B.行文规则

C.行文方式 D.行文关系

7.在下列四组机关部门中，可以联合行文的是( )

A.省人民政府、省民政厅、省公安厅 B.市人民政府、市民政局、市公安局

C.市公安局、市卫生局、市人事局 D.市人大常委会、市教育局、市经贸委

8.“意见”这一文种属于( )

A.行政机关法定公文 B.企事业单位法定公文

C.非法定公文 D.党的机关法定公文

9.“批复”这一文种最突出的特点是( )

A.说明性 B.可行性

C.针对性 D.政策性

10.计划类文书标题中不能省略的项目是( )

A.机关名称 B.适用时间

C.内容类别 D.发文时间

11.属讲话类文书独有的特点是( )

A.直接性 B.针对性

C.口头性 D.指导性

12.简报在格式上不同于一般公务文书的突出特点是( )

A.有独特的报头 B.有标题

C.针对性、指导性强 D.材料新颖

13.公文处理工作的时限性体现在公文处理工作的( )

A.发文阶段 B.每一个具体环节

C.收文阶段 D.管理阶段

14.在一个机关中具体担负公文处理工作领导责任的是( )

A.机关分管领导 B.机关正职领导

C.机关办公室主任 D.机关办公室秘书

15.在公文办理工作中，既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始，这一环节是( )

A.批办 B.承办

C.分办 D.注办

16.“守则”最显著的特征是( )

A.思想性强 B.简洁易记

C.具体细致 D.涉及面广

17.文书档案的基本保管单位是( )

A.文件 B.组卷

C.案卷 D.条款

18.在以下的文件材料中，应当进行立卷的有( )

A.一般性文件的修改稿 B.未成文的草稿

C.抄送来的供参考的文件 D.下级机关的文件

19.在“请示”的行文中，应当( )

A.只写一个主送机关 B.同时抄送给下级机关

C.同时出现两个以上主送机关 D.直接主送领导人个人

20.用来揭示一个机关一年所形成的全部案卷，统计案卷的数量，并且作为查找利用档案的一种最基本的工具，叫做( )

A.案卷目录 B.立卷类目

C.案卷标准 D.文号索引

　　二、多项选择题(本大题共8小题，每小题2分，共16分)

在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题干的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21.以下情况可以使用通知的是( )

A.批转下级机关公文 B.转发上级和不相隶属机关公文

C.任免和聘用干部 D.给下级机关布置工作

E.发布规章

22.在调整定卷时应注意检查的是( )

A.卷内文件的成分 B.卷内文件的联系

C.卷内文件的编号 D.卷内文件的数量

E.卷内文件的保存价值

23.决议和决定都属下行的指挥性公文，不同之处在于( )

A.文字表达的风格不同 B.发布后的约束力不同

C.形成的程序不同 D.内容的范围不同

E.发布的形式不同

24.机关公文按来源可划分为( )

A.对外文件 B.普通文件

C.收来文件 D.内部文件

E.公布文件

25.建议类文书的主要特点有( )

A.说理性 B.情感性

C.建议性 D.委婉性

E.纪实性

26.公文处理工作在机关工作中起着重要作用，主要体现在( )

A.领导指导作用 B.行为规范作用

C.助手作用 D.纽带作用

E.查考作用

27.公文立卷工作对于机关公文处理工作和档案工作都具有重要意义，主要表现在( )

A.能够保持文件之间的历史联系 B.可以维护文件的完整与安全

C.是文书档案的基本保管单位 D.是交接案卷的依据和凭证

E.能够为档案工作奠定基础

28.公文标题一般由作者加事由加文种构成，在一定条件下，公文标题可以( )

A.省略作者 B.省略事由

C.省略文种 D.省略作者和事由

E.省略事由和文种

三、判断说明题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)

先判断命题正误，然后说明正确或错误的理由，判断1分，说明2分;判断错误，全题不得分。

<八> 机关单位公文写作

<九> 机关单位公文写作

20xx年xx月xx日，我有幸参加了由区委组织部举办的“全区组织工作网络宣传暨公文写作培训会”。本次培训内容丰富，自觉收获颇多，以下是我的几点体会：

一要做到“勤动脑”。

网络信息宣传写作知识不是天生就有的，也不是一劳永逸的，是通过不断地学习，不断地积累、不断地创新获得的。对自己所见所闻的各种事情要善于思考、整理，提笔之前，要动一番脑筋，通过自己的大脑加工思考，提取有价值的东西来写。就像黄龙镇组织委员齐俊说的要在平时的工作中“多读、多看、多听、多问”来提高自己的思维层次。写作之前一定要在大脑中形成一个初步的框架，整体的脉络。此外，还要多积累素材，多研究上级文件，多留心领导的发言。保证完整框架的同时也要充实内容。

二要做到“勤动手”。

“纸上得来终觉浅，绝知此事需躬行”。多积累，多看优秀的文章是前提，最重要的是要勤动手，反复写反复修改，在不断的写作中才能找到自己的问题所在。做生活中的有心人，将自己所获取的材料，变成一篇有价值、有意义的信息稿，手还得多动、多写。坚持边工作边写作，信息写作是与我们的工作紧密相连的，不管工作多忙，任务多重都要坚持勤写多练。此外，还要善于总结，每写完一篇文章要反复研究，反复斟酌，反复修改，“文章不厌百回改”，好文章是改出来的，通过一段长时间的积累，总结，一定会达到一个质的飞跃。

三是要“勤动嘴”。

一个人的思维是有限的，这就要求我们要多像身边的领导同事多学习，多请教。自己写好的文章多拿给领导修改，把修改后和修改前的文章做一个对比，查找差距，勤总结。领导、同事的写作经验丰富，通过他们的指导，自己的文章肯定会有提升。同时还要善于沟通，平时积累的好的素材，好的立意可以和有经验的同事讨论交流，交换思想，做好记录，做好整理，形成初稿。

四是要“勤动眼”。

这就要求我们要做生活中的有心人，多观察，工作中处处是素材，只要我们稍微留意，就是一篇好的文章。掌握好素材之后就要做好调查研究，没有调查就没有发言权，市委组织部姚主任也反复强调调查研究的重要性，材料是公文写作的基础，在明确行文目的之后就要进行调查研究，没经过调查研究的文章是空洞的，是没有说服力的。此外，要多看，看一些相关的党报党刊，看车都张湾网，看党建网，学习别人的写作风格，写作技巧，善于总结，在不断的学习中提高自己的写作水平。

通过这次培训我受益匪浅，领导们的讲话也使我醍醐灌顶。当然也意识到了自己还有很多的不足，需要继续学习。在以后的工作中我要坚持做到“四勤”，不断努力，提升自我。

<十> 机关单位公文写作

通令

通令的写作一般包括三部分：

（1）标题

通令的标题通常要求发文机关、发文事由、文种类别三部分齐全，不可省略。

（2）正文

通令的正文一般由如下内容构成：即主要执行这项命令的机关、发文的目的、通令的内容等。还要在正文的结尾，写上“以上通令，应公告全体公民周知，切实遵照执行”等语。

（3）落款法定作者、日期。

通令是需要全民皆知的行政法令，所以行文明白晓畅、深入浅出是极其重要的。

公文写作命令种类：行政令

行政令由三部分构成：

（1）标题

行政令的标题也由发文机关、事由、文种类别三部分组成，且三部分必须俱全，不可简略为两部分或一部分。如“国务院关于实行棉花计划收购的命令”，不能简略为“关于实行棉花计划收购的命令”或“命令”。

（2）正文

正文一般先写发令目的、实施的起始时间和范围，后列具体内容，最后写明对违令者的处罚。

（3）签署

落款可以是机关也可以是机关领导人，领导人前要写明职务。同时，要写明签发日期。

行政令的写作通常不如公布令简短，对于正文中的具体法令事项，要写得既明确简练又清楚周密。

指令

指令应由标题、正文和签署三部分组成。

1、标题

标题中发文机关、事由和文种类别均要标明。

2、正文

指令的正文，开头多数要列出受文单位，但也可以不列，一般根据需要决定。接着要扼要说明发文的缘由、依据、意义和目的。再下来是正文的中心部分，主要提出具体的任务、要求、措施和规定。

正文中说明发布指令缘由与目的的部分，要写得简明扼要，富于概括性，在开始提出具体指令之前，多用“特发布如下指令”一句，以提示下文。写作正文的中心部分，即具体指令内容时，要把具体要求、规定的施行范围、日期和执行机关，拟得条理清楚、明确无疑，以便执行和检查。

3、签署发文机关、日期。

指令多用于国家对经济、科研、技术等方面的专业管理，因而涉及到一定的专业性术语和某些专业理论知识，不仅要求撰写者具有相应的专业知识，还要求他能在指令中正确地运用这方面的知识。专业术语既不能用得太少，讲不清楚问题；更不能用得太多，给管理者和执行者造成理解障碍，影响文件效力的发挥。

公布令

公布令由四部分构成：

（1）标题

公布令的标题通常也包括发文机关、发文事由和文种类别三部分，但使用时只写明发文机关与文种即可。如“中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令”、“中华人民共和国国务院令”，等等。

（2）正文

公布令的正文一般很简短，主要写明经过什么机关或会议，在什么日期通过批准了何种法令文件，开始生效与执行的日期。属于修订的文件，也应在正文中说明。

（3）签署

标明签署公布令的发文机关或法定作者，签署日期。如需盖印的，要盖上公（私）印章。

（4）附件

公布令是为颁布某项法律制度而发出的，所以必须附上所颁布的法制文书。

公布令的写作，要求简短明确，在颁布法律条文时甚至连理由和目的也无需说明。公布令的附件，应随令文同时公布。

公布令正文结尾处，一般要用“特令公布施行”、“现予公布”、“现予公布施行”等惯用语，以作简明的肯定。

<十一> 机关单位公文写作

春天的雨，细腻而轻柔，给山野披上美丽的衣裳；夏天的雷，迅疾而猛烈，为生命敲响热烈的战鼓；秋天的风，凉爽而惬意，为落叶送去温馨的问候；冬天的雪，慈祥而温厚，为庄稼带来多情的呵护。

我也憧憬另一种生活状态，叫做――拼搏，拼搏就像暴风雨中的海燕，任雷鸣电闪。我也憧憬另一种生活状态，叫做――紧张，紧张就像夜色里赶路的人，任月出月落。我也憧憬另一种生活状态，叫做――奋进，奋进就像海上行驶的帆船，任浪打风吹。

我心里总是充满着太多的喜欢。我喜欢倾听春天的脚步，我知道我如果不喜欢，便意味着我不珍惜鲜嫩的花碧绿的草；我喜欢欣赏大地的容颜，我知道我如果不喜欢，便意味着我不热爱高峻的山清浅的河。

江水奔流不息，倾诉的是自己澎湃的波涛；树木傲雪参天，挺拔的是自己无边的苍翠；山岭巍峨起伏，显示的是自己坚强的体魄。草原纵横千里，袒露的是自己宽广的胸怀。人类拦江筑坝，展现的是自己豪迈的气魄。

友谊是滋味甘醇的美酒，让人回味无穷。家是休生养息的港湾，让人留恋往返。童年是五彩缤纷的梦，让人魂牵梦萦。

两袖清风是廉者的幸福，生意兴隆是商人的幸福，惩恶锄奸是侠士的幸福，品学兼优是学生的幸福，扶危济困是善人的幸福，春种秋收是农人的幸福。

拥有青春，就拥有了一份潇洒和风流；拥有青春，就拥有了一份灿烂和辉煌。拥有拥有知识，就拥有了无限的.光明和希望；拥有知识，就拥有了无限的力量和财富。拥有拥有友情，就拥有了一份理解和支持；拥有友情，就拥有了一份快乐和温馨。拥有网络，就拥有了世界和梦想！

历史是一幅画，时间是绚丽的色彩。历史是一座高山，时间是嶙峋的巨石。历史是一棵大树，时间是繁茂的枝叶。历史是一条长河，时间是涌动的波涛。历史是一艘行进的船，时间是一张网。人生是一条河，岁月是一张橹。

谎言是一只心灵的蛀虫，将人的心蛀得面目全非；谎言是一个深深的泥潭，让人深陷其中无法自拔；谎言是一个无尽的黑洞，让人坠入罪恶的深渊万劫不复。

阴险，是一条披着羊皮的狼，干着不见天日的勾当；阴险是善良的公敌，嫉妒的朋友；阴险是一座心灵的冰山，让人透过清澈感到的是阵阵的寒意。

自私是一面镜子，镜子里永远只看得到自己；自私是一块布匹，蒙住了自己的眼睛，看不见别人的痛楚；自私是一层玻璃，看上去透明，却始终隔开了彼此的距离。

爱心是一片照射在冬日的阳光，使贫病交迫的人感到人间的温暖；爱心是一泓出现在沙漠里的泉水，使濒临绝境的人重新看到生活的希望；爱心是一首飘荡在夜空的歌谣，使孤苦无依的人获得心灵的慰藉。

没有理想，人生就如荒漠，没有生气；没有理想，人生就如黑夜，没有光明；没有理想，人生就如迷宫，没有方向。

生活是一杯酒，散发着迷人的醇香；生活是一本书，蕴涵着深刻的哲理；生活是一首歌，奏着高低不一的音符。生活是一首诗，充满着“大江东去浪淘尽”的豪情。

<十二> 机关单位公文写作

导言

面试是用于选拔人才的重要环节，无论是企业招聘员工还是机构择优选拔学生，都离不开面试过程。面试公文的写作是确保面试过程公正、透明及高效的一项关键工作。下面将详细介绍面试公文的写作要点。

文章主体

一、面试公文的基本格式

面试公文的基本格式一般包括标题、主题、正文和结尾。在标题中，应简明扼要地表明公文的性质和目的，如“面试通知”、“面试结果通知”等。主题部分应突出重点，概括面试的重要内容，让读者一目了然。正文中应包含具体细节，介绍面试的时间、地点、要求以及面试者需要准备的文件。结尾部分可以表达对面试者的期望或祝福。

二、面试公文的语言要求

面试公文的语言应简练、明确、表达准确，避免使用模糊词汇和难以理解的表达。由于面试涉及人才选拔等重要事项，文笔应庄重、严肃，同时要注重礼貌和尊重。

三、面试公文的内容需求

1. 面试通知：面试通知是告知被面试者时间、地点及要求的重要公文。除了通知面试的具体信息外，还可以向被面试者说明面试的目的、形式和要求，以便其做好准备。

2. 面试确认函：面试确认函是确认面试者参与意愿的重要文件。在确认函中，要明确表达对被面试者确认参加面试的期望，并说明如需放弃面试应及时告知。

3. 面试结果通知：面试结果通知应准确、明确地告诉被面试者是否被录取或淘汰，以及录取的条件和要求。同时，面试结果通知中还应包含受录用人员需办理的后续手续、入职时间等具体信息。

4. 面试感谢信：面试感谢信是面试者向面试官表达感谢的信函。面试者可以在感谢信中表达对面试的重视和对面试官的感激之情，并回顾自己在面试中的表现以及对职位的热情。

四、面试公文的注意事项

1. 确定公文的语言风格：要根据不同的面试对象和目的，选择合适的公文语言风格，比如对于正式的招聘，公文的语言应正式；

2. 注意公文的时间安排：面试公文涉及到时间要求，应及时准确地通知面试者，确保面试的顺利进行；

3. 保护面试者的隐私：在面试公文中，应注重保护面试者的隐私，不泄露个人敏感信息；

4. 注意公文的格式：面试公文的格式要整齐，排版要规范，避免出现错乱和错误。

面试公文的写作对于选拔人才具有重要作用。在面试过程中，合理规范的面试公文可以确保面试的公正性和透明度，提高面试选拔的效率。因此，我们要关注面试公文的写作，不断完善和提高面试过程中的正规化、制度化，以促进优秀人才的选拔与引进。

<十三> 机关单位公文写作

公文写作与处理

一、公文概述

（一）公文的特点

公文，即公务文书，它是党政机关、企事业单位、社会团体在处理各类公务活动时所使用的具有固定格式和法定效力的特定文书。公文具有作者的特定性、强烈的实用性、高度的规范性和法定的权威性。

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的工具。

经中共中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日发布了《党政机关公文处理工作条例》，这是指导机关公文写作与处理的重要依据。

（二）公文的种类

公文包括通用公文、专用公文和技术公文三大类。

通用公文指党政机关在实施管理、处理公务、传递信息过程中形成和使用的公务文书，包括法定公文和机关事务文书。法定公文即指由《党政机关公文处理工作条例》（自2012年7月1日）所确定的文种，具体地说，有：

1、决议，2、决定，3、命令（令）、4、公报，5、公告，6、通告，7、意见，8、通知，9、通报，10、报告，11、请示，12、批复，13、议案，14、函，15、纪要共十五种。

法定公文按行文方向，分为上行文、下行文、平行文；按内容涉及国家秘密的程度分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密；按办理时限和紧急程度，分为紧急公文、限时送达和平件，其中紧急公文又分为特急和加急；按性质、作用，分为领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、知照性公文、商洽性公文和记录性公文；按来源，分为收文、发文。

机关事务文书指机关为了处理各种政务活动而使用的政务信息文体，如简报、调查报告、讲话稿、计划、总结、专用书信等。

专用公文指在专门领域形成和使用的、具有突出的专业性质的公务文书。技术公文指具有严格的技术参数的公务文书。

（三）公文格式 组成部分及其位置

1、版头部分

（1）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行。（2）密级和保密期限。顶格编排在版心左上角第二行，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。（3）紧急程度。顶格编排在版心左上角。

（4）发文机关标志。由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。也可使用发文机关全称或规范化简称。

（5）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。（6）签发人。即签发文件人的姓名。

2、主体部分

（1）公文标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

（2）主送机关。即公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类机关统称。（3）公文正文。公文的主体，用来表达公文的内容。（4）附件说明。公文附件的顺序号和名称。

（5）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

（6）成文时间。用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

（7）印章。要与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（8）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。

（9）附件。公文正文的说明、补充或参考资料。

3、版记部分

（1）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。（2）印发机关和印发时间

（3）页码。公文页数顺序号，编排在版心下缘之下，数字左右各放一条一字线，单页码居右空一字，双页码居左空一字。

（四）行文方式和行文规则

行文方式五种：逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文和公开行文。行文规则主要有：

1、正确使用文种。

（1）文种的确定和使用，必须按照公文管理法规的统一规定，不能乱起名称。法定公文的15种名称，只能单独使用，不可加以合并。

（2）要依据制文机关的行文方向、行文目的和权限正确选用文种。（3）注意近似文种的辨析。

2、行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

3、行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

4、上行文应遵循以下规则。（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，但不抄送下级机关。（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

（4）请示应一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

（5）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，也不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

（6）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

5、下行文应遵循以下规则。

（1）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（2）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

（3）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

（4）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

（5）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

6、同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。

7、党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

8、部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

（五）公文的语体表达

公文语体风格：庄重、准确、简明、平实。

1、词语的锤炼：（1）准确掌握词义，辨析同义词、近义词和褒义词、中性词、贬义词。（2）规范使用书面语言。（3）运用好模糊语言。这类词语的语义只取某种意向，具有定向的明确性、准确性，又有一定的伸缩性、概括性。（4）使用公文专用语。

2、公文语句的组织，要符合逻辑规则，遵守汉语语法规则。

3、以记叙、说明、议论为主要表达方式。

4、修辞格的选用。

5、正确书写汉字和标点符号。

6、几个需要注意的问题：（1）公文结构层次序号为

一、（一）、1.（1）。

（2）关于数目字的规范表达：部分结构层次的序号，数字作为词素构成定型的词、词组、成语时，应使用汉字书写。除上述两种情况，其他出现数目字的地方，都应使用阿拉伯数字标注。

（3）使用法定计量单位。

二、法定公文的写作

（一）决议

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决议和决定虽同属决策性的下行公文，但又有不同之处：一是决议必须经法定的会议讨论，并按法定多数通过才能形成；决定则往往经机关负责人研究后即可形成；二是决议的内容多为全面性、原则性的重大问题；决定除反映重大问题外，往往对某些措施、制度等作出安排，比决议更具体、细致。

（三）命令（令）

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报

适用于公开发布重要决定或重大事项。

（五）公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。它同公报相同之处是都具有告知对象的广泛性，强烈的新闻性，所涉及内容都事关重大，制发的机关级别高。但两者却有明显区别：一是内容上，公告可用用于发布法定事项，公报不具有这一功能；二是公报内容具体、详尽，而公告内容单一，篇幅短小。

（六）通告

适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。

（七）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见可上行，可下行，也可平行行文。按行文方向不同，意见的作用也有不同：上级发给下级的意见（下行文），用于阐明重要问题、重大行动的指导原则，作出部署、安排；下级呈报给上级的意见（上行文），是下级机关对重要问题提出见解和建议；平级或不相隶属机关相互之间使用的意见（平行文），主要供对方参考之用，不具有指导性和约束力。

（八）通知

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。包括指示性通知、发布性通知、印发批转转发性通知、周知性通知。

（九）通报

适用于表扬先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（十）报告

适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问。

（十一）请示

适用于向上级请求指示、批准。重点应写好请示缘由，请求批准的事项要写得十分明确。

（十二）批复

这是专门用于上级机关答复下级请示事项时使用的公文。

（十三）议案

议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者它的常委会提请审议事项时使用的文种。

（十四）函

函是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时使用的文种。函有自己的特定格式。

（十五）纪要

适用于记载会议主要情况和议定事项。

三、机关常用事务文书的写作

（一）讲话稿

讲话稿是在各种会议或集会上，为表达讲话者的见解、主张，交流思想，进行宣传或者开展工作而经常使用的一种公文。

（二）简报

简报是党政机关、企事业单位和社会团体编发的用以反映情况、汇报工作、交流经验、沟通信息的一种常用事务性文书。简报格式由三部分组成：1.报头。包括简报名称、期号、编发单位和编发日期。2.报核。包括标题、正文（通常开头为导语，主体部分围绕主旨展开叙述和说明，结尾对全文作总结。有的无结尾，而自然收束）。部分简报在标题前还加上编者按语（提示性、说明性或批示性按语）。3.报尾。注明“分送”单位。其右下侧注明印刷份数。

（三）调查报告

是对某种情况、某项经验、某个问题或某一事件进行有目的、有系统的调查，经过深入细致的分析研究之后，所写出的反映实际、揭示事物本质与发展规律的书面报告。

（四）计划

是为完成一定时期的工作任务而事先做出筹划和安排的一种事务文书。

（五）总结

是对前一阶段的实践活动进行全面、系统的回顾、分析、研究与评价，从中找出经验教训，得出规律性认识，以指导今后工作的一种事务文书。

（六）专用书信

是党政机关、社会团体和企事业单位专门用于联系某种事务的信函，如表扬信、慰问信、公开信、贺信、邀请函、介绍信、感谢信等。

四、公文处理

公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。

各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

（一）公文拟制

公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

1、起草

公文起草应当做到：

（1）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（3）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。（4）文种正确，格式规范。

（5）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（6）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。

（7）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

2、审核

公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：（1）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（2）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。

（3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

（4）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

（5）其他内容是否符合公文起草的有关要求。

需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。

经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需要作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。

3、签发

公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。

（二）公文办理

公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

1、收文办理

收文办理的程序是：

（1）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。（2）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

（3）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

（4）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

（5）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。

（6）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人催办。

（7）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

2、发文办理

发文办理主要程序是：

（1）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

（2）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。（3）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。（4）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

3、整理归档

（1）立卷归档的意义 保护公文，有利管理 组成案卷，便于利用 打好档案基础

（2）立卷归档的原则要求 保持文件之间的历史联系 区分公文的保存价值 便于保管和查找利用（3）立卷归档的范围

以本机关主要职能活动中形成的公文材料为主。同时，上级针对本机关的指导性文件和需要本机关贯彻执行或参照执行的文件，下级呈送的报请类公文，同级或不相隶属机关重要的商洽性或审批性公文等，亦应列入归档范围。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

（4）立卷归档的程序 平时归卷 正式立卷 按期归档

（三）公文管理

各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。

1、党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

2、公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，按照所定密级严格管理。绝密级公文应由专人管理。

公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。

3、公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应经发文机关批准。涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。

4、复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。

复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

5、公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。

6、涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或销毁。

7、不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

8、机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。

工作人员离职离岗时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

9、新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。【例题1】单项选择题

根据作用和性质的不同，公文可以分为（）A、通用公文、专用公文

B、上行文、下行文、平行文

C、规范性公文、指挥性公文、呈请性公文、知照性公文 D、收文、发文

（解析）答案为C。A、B、D三项分别是从使用范围、行文方向、公文来源方面为公文分类。【例题2】多项选择题

下列关于公文格式的表述，不正确的是（）

A、需会议讨论通过的公文，其成文日期以会议通过日期为准。B、发文机关必须用全称，不能用简称。

C、联合下发的公文，主办机关加盖公章即可。D、公文如有附件，应在正文下方标识。（解析）答案为B、C。《党政机关公文处理工作条例》规定，发文机关标识应当使用全称或规范化简称，笼统地说“不能用简称”是错误的。联合下行的公文，参与发文的机关都应加盖公章。只有联合上行的公文，才应只盖主办机关公章。【例题3】不定项选择题

下列发文字号正确的有（）A、ⅹ政发[06]27号 B、ⅹ政发[2006] 27号 C、ⅹ政发（2006）第27号 D、ⅹ政办函[2006]027号

（解析）答案为B。A项括号内年份未用全数，而错误地省略为“06”。C项年份外括号未用六角括号，而错用圆括号；同时，在序号27之前又错误地加上“第”字。D项在序号27之前错误地加上“0”。【例题4】公文实务题（单项选择题）

阅读下列材料，回答后面问题：某市市委和市政府2005年1月6日召开联席会议，会上就一项重要工作即2005年本市区县级领导干部公推公选工作作出安排，决定联合制发一份序号为27号的文件进行部署。1月8日。市委领导签发了该文件。1月9日，市政府领导也签发了该文件。该文件1月10日由市委办公室制发完毕并及时发送出去。1月11日该文件登在该市《ⅹⅹ日报》上。

1、该联合发文性质属于（）

A、政府部门与相应的党组织联合发文 B、同级政府之间的联合发文 C、同级党的机关之间联合发文 D、同级党委、政府之间联合发文

2、该文件适用的文种应该是（）

A、决定 B、通知 C、通告 D、会议纪要

3、该文件的成文时间应该是（）A、2005年1月6日 B、2005年1月8日 C、2005年1月9日 D、2005年1月10日

4、根据行文规则，刊登在《ⅹⅹ日报》上的该文件的性质是（）A、视同正式文件 B、视同新闻消息 C、不作为正式文件

D、视为文件，但无行政效力

5、如果写作该联席会议的纪要，标题写法应该是（）A、《会议纪要》 B、《关于2005年区县级领导干部公推公选工作的会议纪要》

C、《中共ⅹⅹ市委市政府联席会议纪要》 D、《ⅹⅹ市2005年区县领导干部公推公选工作会议纪要》

（解析）

1、根据提供的材料，系由市委和市政府联合发文，显然答案为D。

2、答案为A。该文是对重要事项作出决策时制发的，适用决定这一文种。通知属知照性公文；通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项；会议纪要的作用主要是要求与会单位共同遵守，不宜用作向社会公开的重大事项安排，因此均不宜采用。

3、答案为C。联合行文的成文日期，以最后签发机关领导人的签发日期为准。市政府领导是最后签发机关的领导人，其签发日期为1月9日，故选C。

4、答案为A。根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，公开发布的公文应视为正式文件，它们与正式文件具有同等法律效力。

５、答案为Ｄ。这是一次专题会议，标题中应标明会议主题。【例题5】材料处理题

以下是某市文化市场办公室秘书小钱编写的一份简报稿，里面存在不少错误或不当之处。请阅读后按要求完成问题。

第315期 会议简报

2006年3月15日 文化市场办公室

重视下岗工人再就业 扶持政策的有关问题

我市XX区下岗工人甲偶然发现，近来办考试辅导班非常热门，他觉得这是个发财的好机会。于是，他找到正在某大学读博士的小舅子乙，乙曾经参加过一次某考试阅卷。乙又找到了他的一老同学丙，丙曾经参加过两次该考试，因成绩不合格均未考取。二人经过密谋，公然向社会公开招收某考试辅导班学员。他们四处张贴“牛皮癣”广告，宣称将由“考试研究专家”、“考试阅卷专家”主讲，并在某报纸刊登招生广告。他们租用教室，每人收取报名费、听课费、讲义费共500元。同时，他们购买了一套正规出版的复习资料，找了一家私营小印刷厂，采取非法盗印手段，将购买的全套书籍合成一册《火速制胜教材》，又搜罗拼凑了一些散见于各种出版物中的模拟试卷，合印成一册《全真内部套题》，分别以每册80元和20元卖给学员，并在社会上公开发售。

春节刚过，辅导班热热闹闹地开张了。辅导班共招收100多名考生。由于场地太小，显得拥挤不堪，担任主讲的乙、丙上课只是照本宣科。学员们感到被骗，他们找到甲要求全额退款，并要向有关部门举报。甲气急败坏，声称：“是你们自己找上门来报名的，又不是我非要你们来的，你们交了钱，我开了课，我们之间就有了法定的合同关系，你们要退款，这是单方违约，你们要承担违约责任！”

接到群众举报后，我有关人员上门查处，甲辩称：“我是下岗工人，国家鼓励下岗工人再就业，我自强不息，自谋生路，不管你们什么法律法规，都应该对我这样的人网开一面才对。再说了，我又没搞‘黄赌毒’，没搞打砸抢，我这是为社会培养人才做贡献啊！你们不让我办班，你们帮我解决吃饭问题啊？”甲还声称如果对他查处，他将和家人到市政府门前静坐示威。

编者按：据了解，甲平时的确生活困难。落实下岗工人再就业扶持政策，直接关系到社会稳定和发展、提高我市人民生活水平、提升我市综合竞争力的大问题。3月1日，在本办公室主任办公会议上，刘主任在通报了甲事件后指出，本期简报反映的问题值得我们每一个人思考：下岗工人的实际生活困难我们当然要关心，如何保证执法的严肃性，维护市场秩序，又体现以人为本的现代管理理念？

（钱XX供稿）分送：XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX（共印XX份）请回答以下问题：

1、甲的行为违反了许多现行的法律法规的规定。请列举出其中四个以上法律法规的名称。

2、请指出该简报格式方面存在的问题。

3、请根据简报内容，以《关于甲私自开办某考试辅导班问题的情况》为题重新撰写简报文稿（含编者按）。要求：改正原简报中的错误，符合简报文稿写作要求，字数在400--500字之间。（参考答案）

1、《中华人民共和国著作权法》

《中华人民共和国消费者权益保护法》 《社会力量办学条例》

《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国民法通则》

甲采取非法盗印手段，未经著作权人许可使用其作品谋利，违反了著作权法的规定。

甲举办培训机构实际上是为学员提供培训服务，学员是培训的接受者，但甲并未提供所承诺的服务内容，因此违反了消费者权益保护法的规定。

甲不具备办学资格，未办理相关手续即公开招生，违反了社会力量办学条例和教育法的规定。甲宣称将由“考试研究专家”、“考试阅卷专家”主讲，并在 报刊登招生广告，属于欺诈行为，违反了民法通则的相关规定。

2、（1）“期数”位置有误。正确位置应在简报名称的正下方，有的连续出的简报，还要注明总期数，并用括号括入。（2）“编发单位”和“印发日期”位置左右颠倒。（3）“编者按”搁置错误。正确的做法应放在标题之上。

3、会议简报（第315期）

XX文化市场办公室 2006年3月15日

编者按：中央高度关注下岗工人再就来问题。我们在关心下岗工人再就业问题的同时，也要注意引导他们树立法治意识，使他们在法律允许范围内积极自谋生路。

关于甲私自开办某考试辅导班的情况

我市XX区下岗工人甲 未经教育部门的批准，伙同他人私自成立 考试辅导班。他们四处张贴招生广告，宣称将由“考试研究专家”、“考试阅卷专家”主讲。同时非法盗印他人书籍，又搜罗拼凑了一些模拟试卷，卖给学员并在社会上公开发售。

辅导班共招收100多名学员。教学场地狭窄，拥挤不堪。担任主讲的乙、丙只是照本宣科。学员们在感到被骗后，找到甲要求退款，甲却声称：“你们交了钱，我开了课，我们之间就有了法定的合同关系，你们要退款，这是单方违约，你们要承担违约责任！”

接到群众举报后，我有关人员上门查处，甲辩称：“我是下岗工人，国家鼓励下岗工人再就业，我自强不息，自谋生路，不管你们什么法律法规，都应该对我这样的人网开一面才对。再说了，我又没搞 黄赌毒，没搞打砸抢，我这是为社会培养人才做贡献啊！你们不让我办班，你们帮我解决吃饭问题啊？”甲甚至威胁说如果对他查处，他将和家人到市政府门前静坐示威。

（钱XX供稿）

补充练习

一、单项选择题

1、需要标注份号的公文是（）

A、上行文 B、下行文 C、涉密公文 D、所有公文

2、对上行文，下列说法中错误的是（）A、报告等非请示性公文中不得夹带请示事项。

B、除上级机关负责人直接交办事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送公文。C、请示应当一文一事。

D、原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，也可抄送下级机关。

3、下列工作内容，属于收文办理的程序是（）A、审核

Ｂ、核发

Ｃ、初审

Ｄ、复核

４、对公文的印发传达问题，下列说法中不正确的是（）

Ａ、印发传达的范围应按照发文机关的要求执行，需要变更的由上级机关批准。Ｂ、涉密公文公开发布前应履行解密程序。

Ｃ、经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。Ｄ、对印传达范围需作说明的，应在附注中标注。

５、对予以撤销和废止的公文，下列说法中正确的是（）Ａ、一律视为自始无效。

Ｂ、被撤销的，视为自始无效；被废止的，视为自废止之日起失效。Ｃ、一律视为自撤销、废止之日起失效。

Ｄ、被撤销的，视为自撤销之日起失效；被废止的，视为自始无效。

二、多项选择题

１、下列说法正确的是（）Ａ、绝密级公文一般不得复制、汇编。

Ｂ、机关合并时，全部公文应随之合并管理。

Ｃ、新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。Ｄ、公文处理工作的原则是实事求是、准确规范、精简高效、安全保密。２、能够决定公文的撤销和废止的机关是（）

Ａ、发文机关

Ｂ、司法机关

学辞网黑话解析:
• 社工单位培训心得 | 单位开工大吉 | 会计单位实习周记 | 关于立夏句子20字 | 机关单位公文写作 | 机关单位公文写作

Ｃ、上级机关

Ｄ、权力机关 ３、对联合行文，下列说法中正确的是（）

Ａ、同级党政机关、党政机关与其他同级机关可以联合行文。

Ｂ、发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

Ｃ、签发时，必须由所有联署关的负责人会签，并以最后签发机关负责人签发的日期作为该文的成文日期。

Ｄ、不论联合上报，还是联合下发，联署机关都应加盖印章。

４、Ｈ市某区政府环保局在查处一大型企业污染问题时，遇到政策、措施等方面的难题。下列做法中正确的是（）

Ａ、区环保局向市环保局直接呈报请示。

Ｂ、区环保局报经区政府研究后，区政府同意其向市环保局呈报请示。Ｃ、Ｈ市环保局直接给区政府下达批复，提出指令性要求。

Ｄ、市环保局报经市政府研究同意后，向某区政府环保局下达批复提出指令性要求，文中注明已经市政府同意。

５、下列关于公文拟制和发文的说法中不正确的是（）

Ａ、需要发文机关审议的重要公文文稿，可直接提交审议，待审议后再根据审议意见修改。Ｂ、经审议不宜发文的公文文稿，由办公厅（室）重新拟制。Ｃ、签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期。

Ｄ、已经发文机关负责人签批的公文，印发前应进行复核，需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

参考答案

一、１、C

2、D

3、Ｃ

４、Ａ

５、Ｂ

二、１、ＡＢＣＤ

２、ＡＣＤ

３、ＡＢＣ

４、ＢＤ

５、ＡＢ

<十四> 机关单位公文写作

××市二商局：

我公司××冷库，系地区性重点仓库，有库房×间，建筑面积×万平方米，可以贮存的×千吨、价值约××万元物资，每年上交利税××万元。但多年来，冷库的防火设施十分简陋，器材不足。库内仅一处有消火栓，且由于年久失修，压力低，达不到喷射要求。一旦发生火灾，其后果难以设想。去年以来，市区有关防火部门多次检查，要求增建消火栓，但均因我单位缺少资金，一直无能为力。为保证库区安全，做到有备无患，急需增建地下消火栓4处及增设一部分消防器材，共需资金××万元，请局予以拨给。

<十五> 机关单位公文写作

第一章公文的基础知识

一、什么是公文？

公文是法人之间为处理各种事务而形成的具有特定格式的书面文字材料。公文就是公务活动中使用和形成的一切文字材料。

二、公文的种类？

1《国家机关公文处理办法》中规定的公文种类有十三种，即：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议记要。

2《中国共产党机关公文处理条例》中规定的公文种类有十四种，即：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议记要。3企业常用应用文

通知、通报、规定、请示、报告、批复、函、会议纪要、讲话稿、简报、计划、总结等

三、公文的作用

1策令作用2规范作用3计划作用4组织作用5协调作用6控制作用7协调作用8联系作用9凭证作用

第二章公文撰写方法

一、总结

1.怎样撰写总结

总结――是对已经完成的工作进行全面回顾，它要对整个工作进行分析、评定和综合，找出经验、教训，提炼出规律性的东西，以便指导今后工作。

2、总结的分类

总结按照其工作范围的不同，可分为：综合性工作总结和专题性工作总结。

3、总结的文章结构

①标题：由单位名称、时限、内容、文种四部分组成

②开头，即情况概述。

③主体，即经验体会。

④结尾，即存在的问题及今后努力的方向。

4、撰写总结要注意以下四点：

①收集和占有材料

②实事求是，一分为二

③围绕中心，突出重点

④叙议结合，语言简朴

二、计划

1、怎样撰写计划

计划――为做好某项工作或完成某项任务，根据上级的要求，结合本单位实际情况，确定具体的目标、要求，提出相应的措施和办法而预先作出安排时拟定的一种公文。

2、计划分类

按时间划分年度计划、季度计划、月份计划、一周计划；按范围划分单位计划、部门计划、车间（处室）计划、科室计划.

3、计划的文章结构

①标题：一般由单位名称、计划时限、计划内容和文种四部分组成

②正文：前言，相当于导语，说明为什么这样做和主要依据。 ③主体，计划的主要内容，由目标、措施和步骤组成。

④结束语

4、撰写计划要注意以下三点：

①从实际出发，量力而行

②计划中的目标、任务、指标等要写明确

③使用表格式表达计划内容，表格设计要简明，不要在一张表格上列过多的项目，必要时，可以把计划内容分成几张表格来体现。

三、请示

1、怎样撰写请示

请示――下级单位在工作中发生的不能自行决定的重大问题，或不属于本单位权限审批范围的事项，需要上级解决、批准或指示时使用的文种。

2、请示的分类

请示大体上有五种，即审批事项请示、解决问题请示、建议性请示、请求性请示、答复性请示。

3、请示的文章结构

①标题：要准确点出请示事项。

②主送机关：坚持“主送一个机关”的原则。

③正文：

请示缘由

请示事项

结束语

落款

4、撰写请示要注意以下三点：

①不越级请示

②不多头请示

③要一文一事

四、报告

1、怎样撰写报告

报告――向上级汇报工作、反映情况、提出意见、报送材料、答复上级询问时使用的文种，可分为综合报告和专题报告。

2、报告的文章结构

①标题：要准确点出报告事项。

②报告引据：用简明扼要的语句交待出全文的主要内容。 ③报告事项

④结尾

五、会议纪要

1、怎样撰写会议纪要

会议纪要――传达会议议定事项和主要精神，要求个与会单位共同遵守和执行的文种，它是将会议研讨情况和成果摘要综合而成。

2、会议纪要的分类

会议纪要可以分为办公会议纪要、专题会会议纪要、座谈会议纪要。

3、会议纪要的文章结构

①标题：单位名称+会议名称+文种；会议名称+文种

②正文：

③总结部分

④分述部分

⑤结尾

六、述职报告

1、怎样撰写述职报告

述职报告――述职者在被考核过程中，向自己的任命部门和上级领导及职工群众汇报自己在一个时期内守职、尽责和施政情况的书面报告，是干部考核过程中普遍使用的一种事务文书。

2、述职报告的文章架构

①标题

②称谓

③正文：

④开头部分

⑤主体部分

⑥结尾

⑦落款

3、撰写述职报告要注意以下两点：

①实事求是

②语言要恰当、得体

第三章公文写作技巧

一、公文写作的基本套路

公文写作的基本套路三段式：

1、是什么

2、为什么

3、怎么办

即：提出问题――分析问题――解决问题

二、要养成打腹稿的习惯

打腹稿的过程就是谋篇和立意的过程：

1、正确领会领导意图

2、拟定写作提纲

三、公文写作怎样收集材料

公文材料是公文写作的物资基础

1、以前的和最近的

2、正面的和反面的

3、点上的和面上的

4、直接的和间接的

四、熟记公文的结构

从公文结构的整体来分析，一般的结构为：

开头――主体――结尾

五、公文开头的几种写法

公文开头要开门见山，起句立意、简洁精炼、富于概括力。

1、根据式

2、原因式

3、目的式

4、引文式

5、时间式

6、事实式

六、公文结尾的几种写法

结尾是对全文的总结，应简明概括，意尽言止。

1、总结式2、展望式3、号召式4、要求式5、特定式

第四章公司行政公文处理常识

一、行政公文管理和制发的责任单位

公司总经理办公室是本公司公文处理的管理部门，对各职能管理处室起草的以公司名义制发的上行、下行和平行公文进行审核和管理，从政策、格式、行文规则上把关。未经总经理办公室审核登记，任何车间和处室均无资格以公司名义制发公文，没有法定效力。

二、公文格式

1、公文标题中除法规、规章制度类名称加书名号外，一般不用标点符号。

2、公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。写在正文之下，成文日期之上。

3、公文除“会议纪要”以外，都应加盖印章。

4、成文日期以负责人签发的日期为准。

三、发文办理

发文办理是指公司名义制度公文的全过程，即：

草拟→本处室负责人签字→会签→审核→签发→登记、批发文字号→打字→校对→缮印→用印→登记、分发

※必须明确的几个问题：

1.引用公文应先引标题，后引发文字号

2.公文结构层次序数

3.应当适用国家法定计量单位

4、公文中的数字

5、拟制公文

6、装订要求

7、公文的版面要求

<十六> 机关单位公文写作

公文写作的特点：受命性、实用性、时限性、由法定作者制发、受体定向性。

公文主旨：指通过公文的全部内容所表述或体现出来的行文用意、目的或意义。（一篇公文只有一个主旨）

国家行政机关公文的种类：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议摘要 公告与通告的区别：1制发机关不同 公告的制发机关是层次级别较高的、尤其是最高层的国家机关及其职能部门；经常使用通告的是各级政府的职能部门 2发布事项不同 公告发布的是国内外重大事项和法定事项；通告发布的事项关于工作部门对工作作出的规定和安排一般业务项目。3 发布范围不同 公告向国内外；通告限于国内4 发布方式不同 公告采用报纸、广播电视等；通告也使用这些媒体，还有公开张贴、悬挂、下发等形式 5 发布目的不同 公告以发布事项、传达信息、让人“知”为目的；通告有单纯知照性，但多是公布事项让人遵守，即要求“知且行” 报告与通报的区别：报告是用于向上级陈述情况，因为如此很少直接论理，但我们可以用自我认识或在述事的过程中陈述依据，以讲清道理。通报是用于向下级进行典型教育，因此需要直接论理，做到紧贴典型事实，以叙事为主，适当引申一些道理出来。

一份完整的公文组成部分：1版头（发文机关）小标宋体字 2份号：只在涉及绝密、机密级公文中使用，用阿拉伯数标识于公文首页左上角3密级：党的机关公文标在首页左上角，行政机关标于右上角（秘密等级和保密期限之间用★隔开），3号黑体 4紧急程度：行政公文分特急、急件（党内分特急、加急）3号黑体 位于机密等级之下5发文字号：机关代字﹝年份﹞发文序号 3号仿宋体 置于版头发文机关之下正中6签发人：发文字号右侧适当位子 居右空一字3号仿宋字体，后标全角冒号7标题：标题中一般不使用标点符号2号小标宋体字8主送机关：一篇公文只有一个主送机关 靠右顶格 3号仿宋体字9正文：开头部分、主体部分、结尾3号仿宋体 每面22行 每行28个字10附件：3号仿宋11发文机关署名：落款第一个字在公文用纸宽度一半处，最后一个字靠右空一至二个字格 12成文日期：法定公文生效的日期（会议通过日期、领导签发日期、法规性文件批准日期、电报信函的实际发出日期）13行政公文的日期要用汉字，二〇〇四年党的机关公文可以用数字14印章15印发传达范围（附注）15主题词 3号黑体，加冒号 后空一个字格 用小号宋体

16、抄送机关 主题词之下 3号仿宋体 靠左空一格

17、印制版记 命令：宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员时使用的文种（任免令、公布令、行政令、嘉奖令）指示：对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则时使用(内容原则性、行文主动性)

决定：对重要事项或者重大行动作出安排时使用的一种公文（方针政策性、部署指挥性、决策知照、表彰处分性决定）决议：用于经会议讨论通过的重要决策事项，党机关专用的公文(审议批准、方针政策、专门问题、公布号召性决议)会议纪要：用于记载、传达会议情况和议定事项时使用

公报：公开发布重要决定或重大事件的周知性公文（会议、统计、外交公报）

公告：国家机关向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的公文文种（制发机关的限制性：被限制在高层行政机关及其职能部门，具体而言，国家最高权力机关（人大及其常委会）、国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市自治区行政领导机关，某些法定机关，有制发公告的权力。其他地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位一般不能发布公告发布事项的重要性 发布范围的广泛行 公布方式的单一性）

通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。党的公文中无此文种。

议案：各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提出并需大会列人议程，进行讨论、审议和决定的议事原案，属于建设性公文，具有较强的法律效力

意见：意见适用于对重要问题提出见解和处理办法（使用的广泛性、行文的多向性、作用的多样性）

报告：向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，也可以用于转送文件物品。上行文、陈述性、事后性 请示：适用情况：向上级机关请求指示、批复。上行文（双向性、单一性、一事一文，多事多文、必要性、时效性）批复：答复的是请示中的具体事项（下行文、指导性）针对性强，态度明确

通知：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员用通知行文。

通报：表彰先进、批评错误、传达重要精神和情况的普发性下行文文种，一般不写主送机关；党政公文共有的文种。条例：条例适用于党的中央组织制定党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。”即除了党的中央机关外，省级及以下党的各级组织都不能使用条例。法定的权威性与指导性、行政的强制性与约束力、执行的规定性与依据性、写作上的分条列目格式

规定：规定用于对制定特定范围内的工作和事项制订具有约束力的行为规范。

函：函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请示批准事项时使用的公文文种 事务文书：不是正式文件，包括计划、总结、调查报告、简报、演讲稿、专用书信等

公示：公示是用于发布需要公众了解和掌握的情况，以征求公众的意见和接受公众监督的一种实用性文体。

简报：简报是党政机关、企事业单位和社会团体编发的用以反映情况、汇报工作、交流经验、沟通信息的一种常用事务性文书。

<十七> 机关单位公文写作

现代公文写作的重要性及技巧

导言：公文是一种重要的书面文字，其用途广泛，涵盖了政府、企事业单位、学校等各个领域。现代公文写作对于信息传达的准确性和效率至关重要。本文将详细介绍现代公文写作的重要性以及撰写公文的技巧，并分析公文写作应遵循的基本原则。

一、现代公文写作的重要性：

1. 沟通的桥梁：

公文是信息传递的一种重要途径，它能够确保信息的准确传达和接收。通过合理而清晰的公文写作，能够有效促进各部门之间的合作与交流，提高工作效率。公文还可以推动政府与企事业单位之间、学校与学生家长之间的沟通，促进各方共同达成目标。

2. 组织的纽带：

公文作为组织机构内部的文件，是组织管理的重要工具。通过公文写作，能够明确部门间的权限和责任，保证组织内部的秩序和协调。公文还是组织决策的重要参考，通过公文清晰明确的语言表述，能够为决策者提供必要的信息和数据，推动组织的发展与创新。

3. 法定的依据：

公文在法律法规中具有强制力，具备法定效力。各级政府依法发布的公文是实施政策的基础和依据。企事业单位的各项制度规范、学校的教学管理措施等都需要通过公文写作来确保其合法性和权威性。公文的重要性不容忽视，当它们越来越精确清晰时，能够为培养和维护公共政策的执行力提供有力的保障。

二、现代公文写作的技巧：

1. 精简明了：

现代公文写作需要尽量使用简练明了的语言，避免使用负责晦涩、难懂的词汇和句式。公文的接收者通常时间有限，并希望尽快获得所需的信息，因此撰写公文时应尽力精简内容，突出要点，提高阅读效率。

2. 勾勒清晰目标：

撰写公文时，应明确写作的目标和意图，明确表达自己的观点和要求。通过使用清晰的标题和段落来组织文档，有助于读者理解作者的意图并准确把握所需的行动。

3. 结构合理：

公文的结构应该合理，有层次感。应该注意使用标题、小标题、段落等来划分内容，使读者能够迅速找到所需的信息，并能够理解整个文档的逻辑结构。

4. 准确无误：

现代公文写作要求准确无误。在写作过程中，应注意使用正确的术语和语法，避免出现文字错误和表达不清的情况。对于涉及重要信息的公文，应进行多次校对和审查，确保内容的准确性。

5. 文风得体：

公文写作需要注意文风的得体，避免使用过于随意或情绪化的语言。公文应保持客观、中性的立场，并使用娴熟的表达方式来达到工作目标。

三、公文写作的基本原则：

1. 真实性原则：

公文应当真实客观反映问题的实际情况，不得造假。 信息传达完全基于真实事实的前提下，才能确保公文的可信度和效力。

2. 公平原则：

公文应当公平、公正地对待相关事项，不偏袒任何一方。信息传达应客观公正，不能歧视、排斥或歪曲真相。

3. 适度原则：

公文写作需要遵循适度原则，不宜过分啰嗦或冗长。信息的传达应紧凑有力，言简意赅，尽量不出现不必要的废话或重复性内容。

：现代公文写作的重要性不容忽视，它促进了信息的传递和沟通，成为组织内外交流的纽带，并具备法定效力。在现代社会中，我们需要注重公文写作的技巧，包括精简明了、勾勒清晰目标、结构合理、准确无误和文风得体等。同时，我们应遵循真实性、公平性和适度性的原则，在公文写作中保持高度的专业和责任感，为各领域工作的顺利进行提供了保障。

<十八> 机关单位公文写作

公文写作：批复写作攻略

批复用于答复下级机关的请示事项。批复是一种被动的指示，是针对下级的请示而形成的，其正文主要有三方面内容：指明针对的来文(时间、发文字号、标题等)，简要交代形成答复意见的过程;应对方请求回答是否同意或批准对方要求，或应对方请求提出解决工作问题的指导性意见，如不能批准时，需说明理由，只部分同意或批准时，除说明理由外还要提出具体修正、补充的意见，应对方请求发表指导性意见时，具体写法可参照指示或指示性通知;常以“此复”“特此批复”等结束，有时也以提出请对方复文的要求作结，如请对方汇报有关情况，答复有关疑问等。

一、批复适用于答复下级机关的请示事项。答复同级机关或不相隶属机关的询问，一般用函或复函。

二、批复写作的基本要求：一是把批复依据写清楚说明根据何请示或者何文件做的批复。二是批复意见要直截了当，是同意还是不同意，亦或暂不批准，要明确表态，不能模棱两可。不同意、不批准的简要说明理由。批复意见涉及到法律法规的，要写明做出批复意见的根据。三是批复措施要具体周密，切实可行。以利于下级机关遵照办理。

三、批复的结构：标题、主送机关(请示的发文机关)、正文、落款

四、批复的构成要素：批复依据、批复意见、批复措施

五、批复的价值标准：一是合理性对请示的批复要有利于工作的推进。二是合法性批复意见必须遵守相关的法律法规，不能越权批示。

批复的写法

1.标题

批复由于具有通知和指示的性质，所以其标题(除非发文机关名称较长可以不写以外)一般都是规范的“三要素”写法，即由发文机关名称、事由和文种三部分组成。

2.主送机关

批复的'主送机关同请示一样只有一个，而且与请示的主送机关互为相反，即只写请示的机关名称。

3.正文

批复的正文一般都很简短，一般由批复对象、批复内容和批复结语三部分组成。

(1)批复对象是指批复所针对的请示事项，也是向受文单位告知情况。批复对象作为正文的开头语，必须在正文开头引述来文的标题和文号。其表达形式是：“你单位《关于XXX请示》(发文字号)收悉”。

(2)批复内容，即对请示来文所做的答复或具体指示，是批复的主要部分。批复内容若涉及其他部门，起草时应同有关部门商量或会签，取得一致意见后方可答复，但不能相互推诿或推卸责任。批复内容一般也应一文一事，应紧扣请示事项给予明确答复。

(3)批复结语。批复有时在正文文末写上“此批”或“此复”等词语。

写作批复时要注意以下几点：

1.针对性要强

批复是针对下级机关的请示行文的，批复事项必须紧扣请示的事项，有问有答，回复清楚，不能答非所问。

2.观点要明确

对请示中所要求答复的问题都要有所交代，不能回避某些问题、不予作答或含糊其辞。

3.表达要准确

对部分同意请示或完全不同意请示的批复，在引述来文、表明态度之后，还需要有说理分析，说理要力求简洁，分析不要求详尽，点到为止即可。文字表达要准确、简要，措辞严密，用语准确，以免产生歧义和疏漏，影响工作。

4.批复应讲究时效，及时作出答复，以免影响工作。

格式：

关于××××××有关问题的批复

××××(主送单位)：

你公司《关于××××××的请示》(文号)收悉。鉴于××××××，根据××××××的有关规定(依据)，现就××××××有关问题(请示主旨)批复如下：

一、原则同意××××××。

二、××××××(具体要求)。

请你们××××××(提出进一步做好此项工作的要求，以及从长远或整体上提出有关要求)。

(印章)

××××年×月×日