大型义诊活动应急预案

目的：确保闻都家具建材城试运营有序进行，防止事故发生。提高商场应对大型活动突发事件的反应能力，做到组织健全，指挥畅通，工作有序，抢救及时，处置合理，有序完成试营业各项活动，避免公司财产的损失和人员的安全。

1. 总则

1.1 适用范围：本预案适用于闻都家具建材第一城组织开展的各类大型活动进行过程中出现突发事件应急处置。

1.2 工作原则：

1.2.1预防为主，时刻做好准备。

提高防范大型活动突发事件的发生，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，落实各项防范措施，细致排查大型活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

1.2.2以人为本，减少危害。

以公众健康和安全为中心，对可能发生或已发生的事件快速反应，各行政主管部门、各大型活动主办单位应相应建立预警和快速处置反应机制，在突发事件时，立即进入应急状态，启动各级预案，及时、有效地开展工作，将危害与损失降到最低程度。

1.2.3统一领导，分级负责。

在应急领导小组的指挥下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，无条件服从上级的调动和安排，实行统一管理、分级负责。各部门要按照预案有关规定，做好分管范围内的突发事件处置工作。

1.2.4依靠科学，加强合作。应急工作要按照科学方法进行，商场各部门要通力合作，资源共享。以应急工作的实施为重点，依托部门联动，部门协作和社会参与形成合力。

2. 组织体系与职责

2.1 为加强对大型活动的应急处置领导，商场成立应急指挥领导小组，指挥领导小组下设办公室及各类应急工作小组，各类应急工作小组根据事件分类开展应急工作。

2.2 领导小组

2.2.1 组长：王炤

2.2.2副组长：徐宏哲、王成

2.2.3成员：任学亮、武巧兰、张晓雯、白旭南

2.2.4 主要职责：

2.2.4.1组织实施应急预案，指挥大型活动的应急处置和善后工作的实施；

2.2.4.2 编制与不断完善、持续改进商场大型活动的各类应急预案，监督、检查预案各项措施的落实情况；在应急处置过程中发生事故，应当作出决定，指导有关部门采取有效措施；

3. 预防预警机制

3.1 评估和**：各类大型活动主办单位要做好应对突发事件的思想、组织和物资准备，做到早**、早发现、早报告、早处置。

3.2 预防预警

3.2.1在商场举行大型活动前，必须制定相应的安保工作方案和应急预案，并报商场办公室备案。

3.2.2 制定必要的日常安全保卫工作方案和责任制度，强化日常人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力。

3.2.3相应的大型活动主管部门应建立必要的预警和快速反应机制，加强对各类大型活动的监督检查。演练各项应急预案和协调运行机制。

3.2.4 大型活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制，负责活动前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识，采取必要措施及时消除安全隐患。

3.2.5举办大型活动，要严格人员编制，确保安保人员数量，明确任务和责任。

加强对现场人员流动的监控，在出入口和主要通道设专人负责疏导工作，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道。

3.2.6 活动举办的前二天，对活动举办场所的设施以及用电情况进行彻底的检修，严防因线路老化、裸露、短路等情况造成线路**及触电事故。如果活动在晚上举行，应提**急照明设施。

3.2.7 总经办、物业部要对活动场所及周围的消防设施、疏散通道、疏散标志等进行检查，确保完好无损，能正常使用。

活动场地应配备足够的手提式灭火器。活动期间，应打开所有疏散通道，并派专人负责顺利进行。

3.2.8 露天举办的活动，参加人员在200人以上的，或活动主办单位认为现场需协助维持秩序的，保卫处要派人到现场负责维持秩序和治安。

3.2.9活动主办部门应指定专人负责活动现场的安全工作。

活动开始前，安全负责人应向参加人员讲解安全工作要点和计划的实施步骤。紧急情况发生时能引导参加活动人员有序的疏散。

3.2.10活动开始前，应在主要活动地点周围放置救援药品和物资。必要时，由专人负责动员。

4. 应急启动

4.1 应急响应程序包括“启动预案、应急处置、应急联动、响应终止”四部分。

4.2大型活动应急预案由相应领导小组组长启动；

4.3 应急响应

4.3.1 领导小组人员应及时到达活动场所参与处置工作，组织做好应急处理所需的人、财、物的准备以及预案规定的职责任务，各司其责，全面启动预案。

4.3.2 各部门无条件服从应急领导小组统一指挥和调度，采取应急救治工作，必要时依法对出事现场实行封锁。

4.3.3 实行非常规的办事程序，应急领导小组有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备。

4.3.4 各工作小组及各部门应当根据各自的职责要求，服从应急领导小组的领导和统一协调，保持通讯畅通，做好应战准备，立即到达规定岗位，开展工作。

5. 应急处置

5.1 ***故：

5.1.1 发***事故后，立即投入救援，疏散后续赶上的人员，尽可能地抢救被压在底下的人员，并及时向应急领导小组报警。

5.1.2 接到报警后，工作人员迅速向应急领导小组汇报，并通知紧急疏散组协助疏散营救工作，通知医疗救援组人员携带急救设备到现场营救。

根据现场报告，将增派人员协助相关队伍。

5.1.3应急疏散人员到达现场后，打开所有紧急出口，组织安全有序疏散。

5.1.4 对营救出的受伤人员及时联系救护车送就近医院救治。

5.1.5紧急疏散人员撤离后，应组织和维护现场秩序，为现场救援提供有序的环境。

5.2 停电事故

5.2.1发生突发性停电时故，事件相关责人人应立即通知领导小组，并立即启动备用电源。

5.2.2 停电发生后，如需中止活动，另择期举行，活动主办部门现场人员要及时有序地疏散人员。

5.2.3 无备用电源或备用电源无法实施时，主办部门和安全保卫人员负责维持现场秩序，有秩序地退场，严防在活动场所出口处或楼梯口发***事故。

5.3 火灾事故

5.3.1发生火灾事故时，活动负责人和保卫人员应立即通知应急领导小组

5.3.2领导小组成员观察火灾的具体情况，进行自救或报警；

5.3.3组织部门级相关部门紧行应急疏散。

5.4 暴力事故

5.5.1发生突发性打架、暴力冲突时，组织者和有关部门应立及相应急领导小组报告

5.4.2相关安保人员控制现场，尽快疏散人员；

5.4.3领导小组根据事件的具体情况进行劝导和报警

5.5 天气突发事故

5.5.1提前三天进行天气预报会商

5.6发生其他突发事件时，第一次事件应通知应急领导小组，并采取具体的应急措施，避免不必要的损失；

5.7 应急联动：预案启动同时，在应急指挥领导小组的领导下，各应急工作小组、相关部门建立应急联动机制。

5.7.1 联动应急救援组

5.8 应急行动结束：当大型活动危险因素消除，不影响具体活动的情况下，经应急指挥领导小组决定，宣布应急响应结束。指挥领导小组各工作组要做好善后工作，同时恢复日常工作。

6 后期处置

6.7 事故调查评估：

6.7.1组织部门负责组织对事件发生的原因、性质、影响、责任、经验教训进行调查评价，确定责任人。

6.7.2应急小组应对事件造成的人员数量和救援工作进展情况进行统计评价。

6.7.3财务部核算商场的经济损失。

6.7.4 各部门将调查评估结果以书面形式上报应急指挥领导小组，领导小组汇总后，根据事件不同性质，按要求上报给相关部门。

6.8 事件备案与归档。应急响应结束后，应将事件处置实施的过程和结果记录在案。

6.9 预案维护。应急相应结束后，应根据应急过程中暴露出的问题和调查评价结果，对预案进行修改和维护。

6.10 奖励与补助

6.10.1根据国家有关规定，对应急工作做出贡献的先进科室和个人，由医院予以表彰；

6.10.2 对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家工伤保险的有关规定，落实工伤保险待遇；

6.11 责任追究

6.11.1 对在事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律、法规和我院规章制度，追究当事人的责任。

6.11.2 未依照本预案履行报告职责，对事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对当事人及其所在科室、主管部门主要负责人，依法给予降级或者撤职处分；造成严重危害的，依法予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.11.3 依据突发事件要求，未完成应急处理所需要的设施、设备、药品等物资**和储备影响患者抢救的，对部门主要负责人依法给予降级或者开除的处分；造成严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.11.4 有下列情况之一的，根据情节轻重，给予当场训诫，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。

6.11.4.1 畏缩不前或临阵脱逃的；

6.11.4.2不服从指挥，延误**时间的；

6.11.4.3擅离职守或消极工作；

6.11.4.4拒不服从应急指挥部办公室调度的；

6.11.4.5违反国家有关规定和公司有关制度的。

7 信息发布

7.7根据处理情况及时、准确地报告处置情况。

7.8新闻宣传：宣传组负责商场事件的报道，经应急指挥领导小组讨论批准后方可发布。

8 附则

8.7预案所列各部门、各工作组要服从指挥，各司其职，各负其责，相互配合，坚决完成应急处治任务。

8.8各应急工作小组、商场个部门根据预案和各自职责，制定相应的应急预案、应急流程和相关文件。

8.9 本预案由总经办负责制定组织编写，对本预案具有解释权。本预案自公布之日起施行。

▰ 大型义诊活动应急预案 ▰

为保障全校师生的生命财产安全，维持学校教学秩序正常运作，及时应对大型集体活动期间发生的各种有关安全、稳定事件，做到对事态快速反应、果断处置、控制局面、减少伤害和损失，特制定本预案。

一、适用范围：

活动开展期间，出现以下几种情形，应及时启动本预案：

1、活动场所建筑物（含临建）坍塌；

2、活动场所发生地震、火灾；

3、现场秩序失控，发生拥挤、踩踏事故；

4、现场发生重大刑事、治安案件；

5、其它影响安全的、可能造成人员伤亡的事件。

二、工作原则：

1、以人为本，安全第一。把保障师生的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。

2、统一领导，分级负责。在学校的统一领导下，活动主办方、承办方及各职能部门根据各自的职责和权限，分工协作、各负其责。

3、居安思危，预防为主。重视安全工作，增强忧患意识，将“预防为主、安全第一”的指导思想贯穿于活动的策划、筹备、举办等各个环节。

4、快速反应，从容应对。加强应急队伍建设，建立联动协调机制，一旦发生安全事件，要统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。

三、前期工作：

1、信息报告：

大型活动中发生安全事件后，要在第一时间向学校领导汇报，并逐级报告上级教育行政部门，报告人视事件发展及时续报有关情况。

2、先期处置：

活动的主办单位领导为本次活动的第一安全责任人。活动的组织者为本次活动的安全责任人，活动期间组织者不得离开活动现场，随时掌握现场情况。安全事件发生后，主办方、承办方以及在场的有关部门、人员，在上报的同时，要及时、有效、果断的开展工作，控制事态、减少损失。

3、应急响应：

学校接报后，有关领导视情况及时启动本预案。

四、突发事件处理响应程序：

（一）事件发生后，在场工作人员必须立即响应：

（1）迅速组织人员抢救伤员，将伤员送往附近医院急救；

（2）班主任迅速组织学生有序撤离突发事故现场，清点统计人数；必要时通过校园广播向全校师生发布险情简报，提出应急时期纪律要求和防范措施。

（3）迅速划定现场保护范围，严禁无关人员进入。

（4）必要时与当事人员的家属及市、区政府职能部门（比如公安、交警、消防、公共卫生部门等）取得联系，协助好救援工作。

（二）及时报告：

（1）突发事件发生之后，有关部门或知情师生要将事件发生的时间、地点、大概情况向学校领导报告。学校领导根据事件性质、情况决定是否启动应

急预案和逐级报告上级教育行政部门。

（2）应急预案启动后，各组要快速开展工作并及时向指挥部办公室通报情况，任何部门或个人不得在未经领导许可的情况下，擅自越级报告或接受媒体记者采访。

（三）现场勘查，掌握第一手材料：

指挥部办公室及时向报告人及现场目击证人了解事件的真实情况，进行文字记录、现场拍照，掌握好知情人员姓名、住址、联系方式等资料，为查清突发事件的起因与经过提供第一手材料。

（四）突发事件受到控制后，采取下列措施进一步妥善处理：

（1）进一步明确人员职责。应急指挥部根据事件性质及工作人员具体情况，把各项工作落实下来，安排专人专岗负责，避免出现工作“盲点”与任务目标含糊不清的情况。

（2）通知相关人员，严防事态扩大。突发事件往往牵涉到多个人，多个家庭，乃至多个部门，在这种情况下，应将突发性事件的结果、大致的过程与起因等，迅速而客观地通知相关的个人或部门。

（3）在抢救师生生命安全事故时，应及时保障车辆要求，应及时提供医疗款，保证因突发事件受到伤害的师生能及时得到抢救。在受抢救师生稳定后再根据具体责任情况由领导班子研究处理方式。

（4）协助政府相关职能部门开展深入调查了解，统一对外发布相关信息。先期处理基本完毕之后，应该积极地对事件的起因经过等进行详实调查，在尊重客观事实的前提下，由学校领导统一、客观地向外界介绍突发事件的相关信息。未经同意，其他任何个人或部门都应婉言拒绝媒体记者的采访，并表示学校正在积极处理。

（5）对重大突发事件迟报、漏报、瞒报、接到突发事件通知而不及时到位处理的人员，学校将予以通报批评并视情节轻重追究有关人员的责任。

（6）在突发事件发生并被控制稳定后，各小组应及时召开现场会议，并将会议内容以书面形式提交应对大型群体性活动安全事故指挥部，应对大型群体性活动安全事故指挥部及校领导班子应及时研究处理议案并消除因突发事件而产生的不良影响。

（7）有关人员要认真总结经验教训，针对突发事件暴露出来的薄弱环节，认真整改，最大程度地减少事件损失，避免事件的再发生。

五、应急处置：

在学校的统一领导下，成立“应对大型群体性活动安全事故指挥部“：

组长：赵春娟

成员：李霞、信明峰、杨波、宁收明、石瑞、高凤学、王爱民等

指挥部下设办公室

（一）办公室，组长：石瑞，具体职责是：

1、掌握突发安全事件的全部情况，按指挥部的要求收集、汇总、上报有关情况，下达上级指示精神。

2、统一调配人、财、物，负责做好处置事件的具体指挥、调度和协调工作。

3、负责安排值班，督促检查反馈各组工作落实情况。

4、调动机动车辆。

5、接待安排上级主管部门的调查。

（二）疏导组，组长：信明峰，具体职责是：

1、对大型活动开展期间可能发生的不稳定事端提前进行预测、评估。

2、事件发生后，要以最快速度组织班主任等有关人员即刻赶赴事发现场，面对面开展疏导、化解工作，引导现场人员有序撤离。

（三）后勤保障及救护组，组长：宁守明，具体职责是：

1、活动开展前做好医务人员、救护地点、医疗器械、药物的准备工作。

2、对受伤人员进行现场救护。

3、对重伤员送医院继续治疗。

4、保护好水、电等设施，保证安全用餐、用水、供电。

（四）善后处理组，组长：李霞，具体职责是：

1、做好受伤人员的慰问安抚工作。

2、做好受伤害人员亲属的接待、沟通和思想工作。

（七）宣传组，组长：高凤学，具体职责是：

1、掌握事件过程中张贴的口号、标语、大小字报及散发的传单，积极把握好正确的舆论导向。

2、保证广大师生的知情权，在事件的各个不同阶段，及时向广大师生通报相关情况。

3、负责媒体采访的接待工作。

4、对网络宣传进行监控。

（八）保卫组，组长：杨波，具体职责是：

1、维护事发现场及周边秩序。

2、协助有关部门积极开展抢险救援工作。

3、配合公安部门完成现场保护、线索调查和取证等工作。

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龙舟活动是群众性文体活动组成部分，今年县上未组织龙舟竞赛，但考虑到我镇部分村（居）民仍会在端午节期间进行群众性自发的龙舟活动，为加强群众自发性龙舟活动的安全防范工作，保证人民群众的生命财产安全，特制定如下龙舟活动安全保卫工作预案。

一、各村（居）要结合本村居实际，动员群众不举办龙舟竞渡活动，无法阻止的要加强水上安全知识和安全防范教育，并制定严密的安全防范预案，确保安全。

二、成立龙舟活动安全领导小组：

组长：

副组长：

成员由包村（居）队长、村居委会主任和卫生院负责人组成。

三、镇政府与各有关村（居）签订龙舟活动安全责任书，并要求相关村（居）上报龙舟活动安全领导小组、组织者、安全员、救生员、舵手、运动员名单。

四、组织开展龙舟活动的村居要通过标语、墙报、广播等群众喜闻乐见的方式大力开展龙舟活动安全知识宣传教育工作，切实增强广大群众和全体上舟人员的安全意识。

五、所有上船人员是身体健康、会游泳200米以上者，小孩、老人不得上船，由所在村居领导把关，保证上船人员符合规定和安全。

六、所有人员上船前，必须穿好救生衣，并由该舟领队负责逐一检查救生衣、舵、桨和船体安全后，方可下水，保证全体人员安全。

七、每支龙舟必须由所在村居支部书记或村居主任上舟指挥，统一行动，全程跟踪。起点、中途、终点、返回必须按航道行驶，不得在江面任意穿梭往返，必须服从交通安全救生艇的现场调度和现场处理，保证全体龙舟人员安全，并于6月15日前上报村（居）主干上船名单。（名单于6月15日前报镇安办）

八、村居龙舟靠近桥头岸边时，不要集中靠拢，应错开时段停泊。

九、村居龙舟人员不要在桥上往桥下放鞭炮，以确保过往龙舟安全。

十、每艘龙舟要配备一艘救生船和5名识水性的救生员（并要上救生船待命），严禁船体破损的龙舟下水。遇有险情，必须立即组织补给船只和救生人员迅速赶往险情地点施救，并在第一时间内报告镇领导。

十一、除安全保卫必须配备的设施如救生衣、救生船、救生员等开支外，各村居不得用村（居）财支持龙舟活动。

十二、各村居要做好卫生防疫工作，保证各龙舟队饮食卫生安全，防止食物中毒。

十三、城关派出所根据县公安局安排全力组织巡逻值班，疏导交通，防拥挤及安全保卫工作，并上报安全保卫人员分布情况名单。

十四、镇组织应急分队，配合派出所做好江面、桥上、岸上安全保卫、疏导工作。

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为贯彻落实中央、省、市新冠肺炎疫情防控有关工作部署，做好当前疫情防控各项工作，有力有序推进体育赛事活动举办及公共体育场馆各项防疫举措落细、落实到位，特制定本工作指引。

一、毫不松懈落实公共体育场馆开放的各项防控措施

（一）内部管理防控

1.保持室内通风换气，室内体育场馆在条件允许情况下首选自然通风，保证室内空气流通。

器材器械、场馆服务台、电梯、卫生间、通勤工具等公共区域及相关物品的清洁消毒工作，对场馆中人员易接触的设施和部位定时进行擦拭消毒。

，规范垃圾收集处理。

门卫等要加强人员配备，实施24小时值班制度，安排人员加强巡查，确保发现问题能及时处理。

（二）工作人员管理防控

对场馆工作人员严格进行体温检测、健康码核验（包括行程轨迹查验）、实名登记等措施，并按要求做好个人防护。

（三）对外服务管理防控

1.在场馆醒目位置设立禁止人群集聚活动标识牌，标识牌上公布当地疾病控制中心联系方式，提醒参加运动人员遵守防控要求，注意个人防护。

。

限流等方式控制参加运动人员数量，提倡分时段、间隔性和分散式锻炼，防止人员过度聚集。

。

二、严格控制春节期间举办体育赛事活动

各部门要认真落实中办国办《关于做好谁承办、谁负责”的原则，落实压缩规模、控制人数、佩戴口罩、监测体温、查验健康码等防控措施，确保赛事安全有序开展。

三、实施属地管理

体育场馆疫情防控实行属地管理。各县（市）区协助市，各镇（街）协助各县（市）区文广旅体局严格落实行业监管责任，主动公布联系方式、承担属地体育场馆疫情防控相关行业管理事宜；要认真组织检查，及时发现问题，切实督促整改，并建立好工作台帐。

本指引由xx市文广旅体局群众体育科负责解释。

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